概况　盐城是沪、宁、徐三大区域中心城市300千米辐射半径的交会点，是江苏沿海中心城市，长三角新兴的工商业城市，湿地生态旅游城市，是江苏省委、省政府确定的“重点发展沿江、大力发展沿海、发展东陇海线”的三沿战略及“海上苏东”发展战略实施的核心地区，是“京沪东线”的重要节点，是国家沿海发展和长三角一体化两大战略的交会点，是长三角一体化发展27个城市中心区之一，盐城在区域经济格局中具有独特的区域优势。盐城先后被评为中国优秀旅游城市、全国科教兴市先进市、全国双拥模范城、全国无偿献血先进城市、中国投资环境百佳城市、国家创新试点城市、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、国家可持续发展试验区、国家生态文明先行示范区、国家新能源示范城市、国家新能源汽车推广城市、国家智慧城市试点城市、全国社会治安综合治理优秀市、国家森林城市、国家知识产权示范城市等，盐城对外来投资的吸引力进一步增强，经济社会实现又好又快发展。

盐城海陆空交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位一体的立体化交通运输网络。城市快速公交（BRT）运行，盐城成为全省第二个、江北首个拥有快速公交系统的城市。盐城南洋国际机场和盐城港大丰港区、滨海港区是国家一类开放口岸，盐城市是同时拥有空港、海港2个国家一类开放口岸的地级市。盐城空港开通国际、国内航线38条。青盐铁路通车，徐宿淮盐铁路投运，全新的盐城站启用，盐城迈入“高铁时代”。盐靖、盐通、盐连、徐淮盐高速公路四通八达，实现盐城“县县通高速”目标。

全年全市实现地区生产总值5702.3亿元，按可比价计算，比上年增长5.1%。其中，第一产业实现增加值619.9亿元，比上年增长2.9%；第二产业实现增加值2371.6亿元，比上年增长3.2%；第三产业实现增加值2710.8亿元，比上年增长7.5%。产业结构持续优化，三次产业增加值比例调整为10.9∶41.6∶47.5，第三产业比重比上年提高1.4个百分点。人均地区生产总值79149元（按2019年年平均汇率折算约11473美元），比上年增长5.3%。全年全市实现一般公共预算收入383亿元，其中税收收入295亿元。财政惠民力度加大，全年全市财政民生支出占一般公共预算支出比重78.6%，20项民生实事完成投资76亿元。全市居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.3%。其中，食品烟酒类上涨6.4%，衣着类上涨2.9%，居住类上涨1.9%，生活用品及服务类上涨3.5%，教育文化和娱乐类上涨3%，医疗保健和个人用品类上涨2.2%，其他用品和服务类上涨6.1%，交通和通信类下降1.5%。全市工业生产者出厂价格指数（PPI）同比累计持平，工业生产者购进价格指数（IPI）同比累计下跌0.1%。

农业经济　全年全市实现农林牧渔业总产值1128.11亿元，可比价增长2.8%。全市粮食总产量712.3万吨，比上年增加7.99万吨；粮食播种面积98.29万公顷，比上年减少300公顷。粮食亩产483.15千克，比上年增加5.56千克。棉花播种面积253.33公顷，比上年减少440公顷，总产308吨。全市油料作物播种面积4.19万公顷，比上年减少773.33公顷，油料总产量12.97万吨。

农业机械化规模扩大。全市农机总动力723.79万千瓦，大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机保有量分别为2.74万台、2.57万台和1.96万台。全市秸秆机械化还田面积68.53万公顷，全年农机化作业收入46.37亿元。

农业现代化进程加快。全年全市累计新增设施农（渔）业1.37万公顷。全市绿色优质农产品比重67.2%，比上年提高5.2个百分点，建成部级绿色食品原料标准化生产基地5个，省级绿色食品原料标准化生产基地75个。全市省级农业产业化重点龙头企业82家，总数全省第一。全市累计认定家庭农场5434家，总经营面积8.49万公顷。全市创成省级示范家庭农场57个、总数203个，市级示范家庭农场100个、总数402个。

工业经济　全年全市规模以上工业企业实现总产值4352亿元，比上年下降0.2%，规模以上工业增加值增长1.6%。全市民营企业实现产值3015亿元，比上年增长3%，占规模以上工业比重69.3%。全市工业用电量215.2亿千瓦时，比上年增长1.3%。

支柱产业稳定发展。全年全市工业企业实现全口径开票销售5945.7亿元，比上年增长8.9%。汽车、机械、纺织、化工四大传统支柱产业实现工业开票销售3842.8亿元，占工业总量的64.6%。其中，机械装备制造业实现开票2309.4亿元，汽车产业实现开票577.6亿元。东风悦达起亚汽车公司整车出口3万辆，华人运通公司发布首款量产车型并启动工厂建设。非车产业实现开票销售5368.1亿元，比上年增长11.2%。

服务业经济　全年全市完成服务业增加值2710.77亿元，占地区生产总值比重47.5%，全年实现服务业税收收入302.7亿元。全年64个年度服务业重点项目完成投资236.4亿元，新增规上服务业企业148家。全年全市实现社会消费品零售总额1920.1亿元，比上年增长8%。其中，批发、零售、住宿、餐饮业分别实现零售额191.7亿元、1525.4亿元、24.4亿元和178.6亿元，批发业下降3.6%，其他比上年分别增长10.5%、16.6%和0.3%。

消费升级步伐加快。在限额以上批发和零售业主要经营类别中，粮油类实现销售额77亿元，比上年增长29.1%；肉禽蛋类实现销售额17.1亿元，比上年增长8.9%；烟酒类103.6亿元，比上年增长5.4%；建筑及装潢材料类实现销售额82.1亿元，比上年增长34.9%；化妆品类25.1亿元，比上年增长45.9%。全体居民消费支出18734元，同比增长6.6%。其中，食品烟酒支出5341元，同比增长7.5%；衣着支出1567元，同比增长2.5%；居住支出3706元，同比增长7.3%；交通通信支出2518元，同比增长5%；教育文化娱乐支出2851元，同比增长8%；医疗保健支出1293元，同比增长12.6%。

旅游业蓬勃发展。全年全市接待海内外游客3710.6万人次，比上年增长11.1%，实现旅游总收入421.9亿元，比上年增长12.7%，旅游外汇收入8594.5万美元，比上年下降2.6%。推动绿色转型、绿色跨越，盐城黄（渤）海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》，成为全国第14处、江苏唯一的世界自然遗产。盐都区创成国家级生态文明建设示范区，东台市、建湖县入选全国绿色发展百强县。发展湿地生态旅游，大丰区成为省首批全域旅游示范区，恒北村入选首批全国乡村旅游重点村。新创成4家国家AAA级旅游景区，全市有国家AAAA级以上景区17家，总数列全省第五。

信贷规模持续扩大。全市有银行业金融机构42家，年内净增1家，为渤海银行盐城分行。金融机构年末本外币存款余额7038.2亿元，比年初增长9.6%，其中居民储蓄存款3181.4亿元，比年初增长9.6%。金融机构年末本外币贷款余额5871.1亿元，比年初增长17.3%，其中中长期贷款3091.7亿元，比年初增长20.5%。

保险业健康发展。全市有各类保险市场主体74家。保险分支机构及营销网点651个，保险从业人员4.7万人。全年全市实现保费收入192.7亿元，比上年增长9.2%，其中财产险46.1亿元，比上年增长12%；人身险146.6亿元，比上年增长8.2%。全市各项赔偿和给付52.6亿元，比上年增长0.1%。

房地产销售总体平稳。全年全市房地产开发投资426.2亿元，比上年下降6.3%，其中住宅投资完成344.5亿元，比上年下降4.5%。全市实现商品住房销售面积852万平方米，其中住宅738.1万平方米；商品房销售额595.6亿元，比上年增长5.1%，其中住宅销售额511.9亿元，比上年增长3%。

邮电业务平稳发展。全年全市完成邮电业务总量104.95亿元，比上年增长12.7%。邮政业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成24.8亿元，比上年增长17%。快递服务企业业务量累计完成1.65亿件，比上年增长17.7%，实现业务收入13.6亿元，比上年增长21.1%。电信业务收入56.6亿元，比上年增长1.8%。

固定资产投资　全年全市固定资产投资增长4.9%，其中项目投资同口径增长6.9%。投资结构进一步优化，全市第一产业投资同口径增长2.5%，第二产业投资同口径增长4.7%，第三产业投资同口径增长5.3%。

工业投资质量提升。全年全市工业投资同口径增长4.8%，高于全省平均水平0.9个百分点。其中，高技术制造业投资占工业投资比重达到19.3%，比上年同期提高6个百分点。工业技改投资同比增长12.1%，比工业投资增速高7.3个百分点，占工业投资的比重为57.2%，比上年同期提高3.8个百分点。全年高耗能行业投资同比下降31.7%，占工业投资比重为11.2%，比上年同期降低6个百分点。

民间投资快速增长。全年全市民间投资同口径增长6.6%，占全部投资比重为76.9%，比全年同期提高1.2个百分点，对全市投资增长的贡献率达到101.2%，拉动全市投资增长5个百分点。全市民间投资在结构上逐渐向信息技术类、社会民生类等领域倾斜。教育业民间投资增长124.1%，交通运输仓储和邮政业民间投资增长84.9%，科学研究和技术服务业民间投资增长44.4%。

对外经济　全年全市实现进出口总额96.1亿美元，比上年增长0.7%。其中，出口64.1亿美元，比上年增长6.3%；进口32亿美元，比上年下降9.1%。新批外商投资企业数140个，其中总投资3000万美元以上项目47个，比上年增长2.2%。注册外资实际到账9.2亿美元，比上年增长0.8%，协议注册外资42.2亿美元，比上年增长112.6%。

科学技术　全年全市科技研发投入占地区生产总值的比重为2.16%，科技进步贡献率57.3%，比上年提高1.2个百分点，获批国家知识产权示范城市。全市新增高新技术企业287家，总数列苏北、苏中第二位，国家高新技术企业数1185家，成为苏北首个超1000家的设区市。全年专利申请数2.59万件，其中发明专利申请数6056件；全年专利授权数1.57万件，其中发明专利授权数1454件；有效发明专利量6725件，每万人发明专利拥有量9.34件。

社会事业教育事业协调发展。全年全市有普通高校6所，招生2.09万人，在校生6.74万人，毕业生1.71万人；普通中专3所，在校生3.06万人；职业高中9所，在校生2.25万人；普通中学292所，在校生32.66万人；小学335所，在校生44.99万人。全市初中毕业生升学率99.5%，在校生年巩固率99.6%；小学毕业生升学率99.4%，在校生年巩固率99.8%。学龄儿童入学率99.12%。幼儿园在园幼儿20.81万人。全市有教职工数9.19万人，其中专任教师7.68万人。

文化建设成果丰硕。全年提升基层文化服务中心674个、文化站10个，新建或改建旅游厕所119座，建成阅读新空间65家、便民阅读设施59个。全年为群众送惠民演出5000场次以上、送展览500场次以上、送电影2.2万场次以上。艺术创作生产再获丰收。曲艺节目《爱我你就抱抱我》摘得第十八届“群星奖”，淮剧《小镇》演出200场次，《送你过江》《十品半村官》获得第四届省文华大奖和第十一届省精神文明建设“五个一工程”奖。年内，新创作剧本45部，创历年之最，5个大戏作品获2018年度江苏省戏剧文学剧本奖。

卫生体系更加健全。至年底，全市有卫生计生机构3270个，其中医院、卫生院（社区卫生服务中心）329个，疾病预防控制中心10个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构有床位4.03万张，卫生技术人员4.44万人，其中执业（助理）医师1.96万人，注册护士1.74万人。

体育赛事蓬勃开展。年内，盐城举办首个全程马拉松赛事——2019大洋湾盐城马拉松赛、2019年“大洋湾杯”中国盐城黄海湿地公路自行车赛、2019中华龙舟大赛（江苏·盐城站）等大赛。体育设施不断完善。全年全市220个老旧小区安装新的室外体育健身器材，市区新建86.3千米健身步道，全市健身步道总长度约930千米。体育产业质效明显提升。亭湖区黄尖镇体育旅游小镇入围省第三批体育健身特色小镇名单，阜宁金沙湖滑雪场、江苏黄海海滨国家森林公园、大洋湾生态旅游景区等5家单位获评2019江苏时尚体育好去处。阜宁县金沙湖淡水沙滩浴场被命名为2019年度长三角地区最佳体育旅游目的地。

社会保障　生活水平不断提高。全体居民人均可支配收入32096元，比上年增长8.8%。城镇常住居民人均可支配收入38816元，比上年增长8.1%；人均消费支出20942元，比上年增长6.1%。农村常住居民人均可支配收入22258元，比上年增长9.3%；人均消费支出15501元，比上年增长6.8%。

城镇就业基本稳定。年末，全市从业人员430万人，比上年减少1.8万人，其中第一产业从业人员95万人，第二产业从业人员158.5万人，第三产业从业人员176.5万人。新增城镇就业人员11.52万人，城镇登记失业率保持1.78%的较低水平。

社会保障日臻完善。全年全市保障城乡低保对象6.18万户10.71万人，发放最低生活保障金5.78亿元，对全市2.4万名困难群众实施托底救助，支出托底救助资金3692.4万元。因灾致贫生活救助保险、重病支出型困难救助保险、特困人员护理困难救助保险惠及全市3489户因病、因残、因灾、因祸、因学等导致支出型困难的家庭。全市建有公办养老机构136家，民办养老机构64家，城乡居家养老服务中心2403家。每千名老人拥有养老床位数36.94张，农村敬老院改造全部达到省定星级标准。

城市建设　全年全市交通基础设施建设完成投资187亿元，陆、海、空齐头并进的现代化综合交通网络体系逐步形成。至年底，全市有公路总里程20541.8千米，其中高速公路395.5千米、国道637.2千米、省道1071.9千米。全市有等级公路20348.8千米，其中一级公路1661.1千米、二级公路2924.2千米、三级公路1576.8千米、四级公路13791.2千米，等级外公路192.98千米。全市公路网密度为每百平方千米121千米和每万人28.8千米。年内，市区“一环五射”内环高架快速路网建成通车，内环高架三期如期建成，全市快速路网总里程达90千米。全市有盐城南洋国际机场、盐城港大丰港区、盐城港滨海港区3个国家一类开放口岸。高速铁路网建设全面推进，盐青高铁、徐宿淮盐高铁开通，标志盐城正式接入全国高铁网、全面迈进高铁时代。空港目前有38条在飞境内外航线，年旅客流量超过200万人次；盐城港“一港四区”累计建成22个万吨级以上码头泊位，货物通过能力突破亿吨。年内，区域供水通达全市所有乡镇，全市自来水深度处理率达94.72%，完成10座城市污水处理厂一级A提标改造工程，全市建制镇污水管网建设超300千米。

环境保护生态环境得到持续改善。全年全市新增成片林面积1.04万公顷，改造既有林面积1.33万公顷，造林面积全省第一，城镇绿化覆盖率37.2%，年内，盐城创成国家森林城市。全年空气质量优良天数285天，PM2.5年均浓度下降至每立方米39.5微克，PM2.5平均浓度和优良天数比例位居全省前列。在全省率先完成全市域水源地达标整治任务，新水源地及跨区域引水工程建成供水，让盐城人民喝上优质水、放心水。率先在全省实现市域生活垃圾全量焚烧，生活垃圾无害化收运处理率、规模畜禽养殖场治理率100%。全面推行河长制，对各类河道实施综合整治，市区34条黑臭水体完成整治任务，受到污染河流重新变得清澈。